村域用地管控全域全要素
2022年05月15日
长期以来，非建设空间并未被纳入城乡规划许可，耕地、林地、草地、水域等空间的许可制度，也未有具体的管控细则。非建设空间除土地用途外，在土地治理、生态修复、配套设施建设、功能管控、准入项目类型等方面始终缺乏行之有效的规划管理、监督工具。
以往城乡规划体系下的村庄规划、示范村规划、美丽乡村规划等，在规划研究范围和对象上虽然也关注整个村域，但关注的重点还是村庄聚落的建设空间，对其他空间的规划引导并不关注，相关的管控政策也不清晰。
根据2019年以来农业农村部和自然资源部的相关要求，村庄规划以全域详细规划作为基本定位，按照“把每一寸土地都规划得清清楚楚”的要求，村域土地用途管制要更加注重生态空间和农业空间的用途管制。
要落实上级规划生态保护红线、永久基本农田保护区等控制线和耕地保有量的要求，根据耕地、林地、草地、园地、水域现状分布和资源等级（质量），明确各类生态用地、农业空间的用途布局，对村域村庄建设用地、区域性交通公用设施用地、零星城镇建设用地、村庄道路和市政基础设施等各类建设用地落实用地布局，系统解决村域范围内的生态保护，农业生产，城乡建设，一、二、三产融合发展项目，区域交通和公用设施等空间布局问题。同时，根据村庄的特征和管理需要，适当细化居住、商业旅游、公共设施等的用地布局，并提出相应的建设总量、开发强度和特色风貌方面的控制引导要求。
来源：学习强国
图片来源：网络
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