上位规划的有效落实和“多规合一”
2022年05月15日
村庄规划作为国家规划体系中最基础和兜底的详细规划，需要对各级各类上位规划的要求在村域层面进行整合落实。由于规划编制和审批周期问题，目前开展的村庄规划一般缺乏上位规划中一些关于耕地保有量、永久基本农田保护区面积、生态保护红线面积、建设用地规模等约束性指标的指导。
按照目前国家的工作安排，市县国土空间总体规划获批要到2022年，下一层级的乡镇国土空间规划形成基本成果才有关键指标的分解传导到村庄层面。
目前，正在开展市县层面永久基本农田的划定工作，主要是以长期稳定可利用的耕地为基础，结合现行永久基本农田规划布局和城镇开发边界方案需求进行统筹划定。
在永久基本农田新的调整优化方案没有出台前，目前一般的做法是根据现行的乡镇土地利用总体规划中关键指标的面积进行控制落实，在永久基本农田面积、村庄建设用地面积等核心指标维持不变的情况下，对村域各类用地布局进行落实。
按照“扬弃”的原则，在新的上位国土空间规划形成成果之前，把以往涉及本村庄的生态保护规划、乡（镇）总体规划、镇村布局规划、村庄规划、土地利用总体规划以及特色田园乡村规划等相关规划中涉及空间管制和土地利用的要求，落到一张现状图和规划图上，以进行对比分析，确认共同点，查找差异，提出协调矛盾的办法，详细安排各类空间的布局和土地用途，实现村级尺度的“多规”融合。
梳理市县和乡镇总体规划中有关区域性交通市政、军事、防灾减灾设施，以及村庄交通、市政、防灾、公共设施规划以及独立建设项目的需求，作为村庄区域性设施布局和村庄交通基础设施规划的参考依据。
来源：学习强国
图片来源：网络
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