进一步优化产业用地供应管理
2022年07月29日
优化产业用地供应管理是深化土地要素市场化改革的重要一环。部分城市在分类管理年度新增建设用地指标、优化工业用地供应等方面积累了一些有益经验可推广借鉴。
一是强化产业用地的空间管控。结合城市开发边界划定，探索划定产业用地控制线，引导产业集聚发展，优化工业用地空间布局。二是增强产业用地管理的灵活性。在明确各类用地指标使用范围的基础上，搭建区域性建设用地指标交易市场，支持增减挂钩和增存挂钩节余指标在都市圈或城市群范围内调剂使用，支持产业发展。同时，探索增加混合产业用地供给，完善土地用途变更、整合、置换等政策，强化土地精细化管理。三是提高产业用地准入门槛。结合重大项目投融资体制改革要求，建立以投资总额、亩均产值、能耗排放等为主的指标控制体系，根据各类功能性平台的性质，合理设置各指标的阈值。完善“标准地+承诺制”改革，严格把控新增工业项目准入门槛。大力引进投入产出大、科技含量高、成长性好的企业，提高土地产出效益。
此外，结合国家《产业结构调整指导目录》实施，按照鼓励类、限制类、禁止类产业体系分门别类建立梯度地价调控标准，探索建立与国家工业用地最低价标准相适应的灵活实施方案。完善弹性出让年期和全周期监管制度。建立多样化供地方式，提高工业用地使用周期和企业生命周期匹配度。创新小微企业用地供应方式，支持利用集体经营性建设用地发展小微企业众创园。结合不同产业的企业生命周期阶段、环境和能源政策标准，扩大产业用地全周期监测。推动部门数据信息共享，提高联合监管能力。
来源：土地观察
图片来源：网络
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