发展壮大农村集体经济，是实现共同富裕和乡村振兴的必由之路。党的十九大以来，尽管各地村级集体经济发展取得了一定的成绩，但是在部分地区、部分领域仍然存在着村级集体经济发展基础不牢、办法不多，村级集体经济组织还不够健全、应有作用难以发挥，农村集体资产管理还有待加强等诸多问题制约着村级集体经济发展质量的提高。

发展壮大村级集体经济面临的挑战

整体规划不够。尽管上级党政部门十分重视村级集体经济发展工作，但是部分地区没有把发展村级集体经济摆到重要位置，整体规划、系统推进村级集体经济发展不够。基层针对村级集体经济发展，普遍存在相对看重资产管理、相对轻视产业发展的现象，缺少对村级集体经济组织发展产业的长远谋划。而且部门之间的统筹协调仍然不够，合力推动村级集体经济组织发展的意识不足。

发展不均衡。从整体情况看，村级集体经济发展总量越来越大、村均水平逐步提高，但发展很不平衡。从集体收入构成看，大部分村比较稳定的资产性、资源性经营收入所占比重偏低，而临时性、短期性的财政转移支付和项目扶持资金、单位和个人资助、集体资产处置、土地复垦补偿等补助收入占比较大。从经营收入来源看，大部分村经营性资产少，资源的整理、盘活、利用不够，集体资金收益率较低，集体经济组织自身创办项目的比例不高。

治理机制不完善。部分村集体经济组织内部治理结构不完善，管理制度不健全，民主决策、民主监督机制落实不到位。村级集体经济发展与基层干部收入、表彰、晋级等机制不挂钩或者挂钩不明显，缺乏适应市场经济发展需要的奖励激励机制，使得大部分村干部在推动集体经济发展方面能动性不强、责任感偏弱。

扶持政策不配套。一是发展用地供应不足。实际用于支持村级集体经济组织发展项目的用地指标很少。二是土地制度改革有待深化。农民及村集体分享农用地征用增值收益份额与比例偏少。三是村集体帮扶有待扩面。各级财政扶持对象主要是各级划定的经济薄弱村，而大量的中低收入水平的村集体经济组织还未普遍获得财政资金及政策支持，发展壮大集体经济缺乏坚实支撑。

人才配备不到位。集体经济发展面临着较为突出的人才短缺问题，懂经营、会管理、能带富的领头人少，专业技术人员更是缺乏。村级集体经济组织管理人员以村干部兼任为主，而村干部普遍年龄老化，对于发展集体经济能力欠缺，习惯于“等、靠、要”守摊子。下派挂职干部到村任职时间短，抓发展项目存在持续性不足的潜在问题，很多时候是人走产业散，难以带来集体经济可持续增长。同时，开展集体资产管理、农村财务会计管理和审计监督等工作尚有不足，也就难以有效指导推动农村集体经济发展。
来源：学习强国
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