村庄规划是建设用地增量、存量、减量并重的规划
2022年05月15日
一般城镇地区的详细规划是面向新增建设用地的增量规划，或是针对现状建设用地更新的存量规划。根据我国和国际城市化的经验，农村人口的逐步减少是客观趋势，农村居民点的有序萎缩或退出是客观规律，村庄规划作为新规划体系中最基础的规划，要适应和引导这样的客观趋势。
不同区位、不同资源特征和发展基础的村庄，应在注重落实生态保护红线和永久基本农田布局基本任务的基础上，确保其土地用途规划的重点和管控措施有所不同。
对于如北京、上海等超大城市的部分郊区村庄，因其面临着整治分散的村庄工业用地、引导其向城镇集聚的问题，需要实行城乡建设用地减量发展模式；村庄土地规划的重点是对存量建设用地尤其是工业用地进行绩效评价；村庄新增的功能主要是通过存量空间的置换升级来实现，并提出针对存量空间功能完善的用途管制和管控指标体系。
对于特大城市周边具有复合型功能需求的村庄，要强调对自然资源和旅游休闲资源的梳理，结合现代农业布局，提出一、二、三产融合发展的项目定位和用地布局；研究需要独立占地的休闲设施、与农业空间兼容的休闲设施布局，提出适应旅游设施引导需求的用途管制要求。
对于其他大量以农业和农民居住为主导功能的乡村地区，要提出村庄有序撤并的时序和方案，重点就规划发展村落的功能完善和人居环境的提升，提出相应的村庄住宅、公共设施建设的形态和强度管控要求。
来源：学习强国
图片来源：网络
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