土地所有权与使用权分离
2022年08月15日
在城乡土地用途管制的基础上，住房制度改革也在加快推进。1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，标志着住房分配货币化改革的启动，城市土地权能被迅速释放。同时，各地工业园区、经济开发区的建设推动了城镇基础设施和产业配套设施的建设完善，进一步推动了产业集群、工业化和城镇化进程。从1998年至2012年，中国人口城镇化率由33.35%提高到52.57%，GDP则由84402亿元增长至518942亿元，其中二、三产业占比由82%增长至90%。
土地所有权与使用权分离，所有权主体是不变的。但由于市场化机制不健全、土地开发过程中的历史遗留问题及衍生的社会问题等原因，在土地的实际开发过程中往往存在着完全产权房和不完全产权房并存的“二元市场”，集中表现在农村集体建设用地上的违规建筑、城镇“小产权”房、“城中村”等治理难题。各地政府在完善土地管理的实践中，不断尝试着通过“合法化”“赋权化”等举措，推进“二元并轨”。在全面推进土地资源配置体系完善的过程中，开启了不同产权主体的同权化和市场化改革。
来源：学习强国。
图片来源：网络
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土地所有权与使用权分离，所有权主体是不变的。但由于市场化机制不健全、土地开发过程中的历史遗留问题及衍生的社会问题等原因，在土地的实际开发过程中往往存在着完全产权房和不完全产权房并存的“二元市场”，集中表现在农村集体建设用地上的违规建筑、城镇“小产权”房、“城中村”等治理难题。各地政府在完善土地管理的实践中，不断尝试着通过“合法化”“赋权化”等举措，推进“二元并轨”。在全面推进土地资源配置体系完善的过程中，开启了不同产权主体的同权化和市场化改革。
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