2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。近年来，我部先后印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号），指导地方整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，合理安排各类空间需求，优化村庄空间结构和功能布局，为乡村振兴做好规划引领和支撑。
　　下一步，我们将继续督促地方积极有序推进市县、乡镇国土空间规划和村庄规划编制。

　　近年来，我部主要开展了以下工作：一是坚持规划引领。坚持“先规划、后建设”，发挥好“多规合一”的国土空间规划的引领作用，推进乡村统筹集中建设。在县、乡镇国土空间规划和村庄规划编制中，根据村庄人口变化、区位条件和发展趋势等基本情况，尊重历史、尊重规律，尊重村民意愿，合理确定村庄分类和布局，明确撤并、保留、集聚等不同类型村庄的空间分布。优先利用村庄内部闲置和空闲土地安排村民住宅，尽可能减少宅基地占用农用地和生态用地，严格落实“一户一宅”。城乡统筹布局基础设施和公共设施，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，促进设施共建共享，提高资源利用节约集约水平。二是深入开展全域土地综合整治试点。遴选涉及28个省（区、市）的446个试点，开展以乡镇为空间单元的全域土地综合整治，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境。三是规范推进城乡建设用地增减挂钩。为优化城乡用地布局，推进节约集约用地，改善农村人居环境，原国土资源部于2005年启动了城乡建设用地增减挂钩试点。城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划，按照“以工补农”“以城带乡”的要求，将布局零散、利用粗放的建设用地整理复垦为农用地（即拆旧），在保证农村发展用地的前提下，将产生的增减挂钩节余指标用于城乡建设（即建新），获得的收益返还农村，用于农民集中居住、农村基础设施等建设，助推新农村建设和城乡统筹发展。
来源：自然资源部
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