土地市场作为要素市场的重要组成部分，是高标准市场体系建设的关键。

2020年和2022年先后印发的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，均对土地市场建设提出要求。2021年国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》赋予试点地区更大改革自主权，为全国提供可复制可推广的新路径。笔者认为，贯彻落实中央精神要进一步深化土地要素市场化改革，加快全国统一的土地市场建设，结合“多审合一”“多证合一”改革，推动服务标准统一、审批流程再造，激发市场主体活力。

深化土地要素市场化改革要加大城乡存量建设用地盘活力度，把握城乡建设用地从“增量扩张”向“存量盘活”转变的大趋势，牢牢牵住城市更新和全域国土空间综合整治的“牛鼻子”，建立以政府为主体，以规划为引领，以企业、社会、政府利益共享为核心的存量用地盘活机制，不断提高存量建设用地利用效率。

其一，结合节约集约利用评价盘活中心城区低效用地，推广近几年各地开展的建设用地节约集约利用状况详细评价的经验， 以宗地为基本单元，对土地利用程度、效益、潜力进行全面量化评价，摸清存量土地家底，找准其高效利用的突破口。同时，加快建立低效建设用地评判标准，明确自主开发、合作开发和政府收储等模式适用范围，创新政策供给，推动存量低效建设用地腾退或转型利用。

其二，把城市功能疏解、城市更新、经济转型与存量用地盘活有机结合起来。鼓励符合条件的市场主体积极参与，优化国有企事业单位存量建设用地再开发的方向与模式。同时，鼓励大城市推进竖向分层立体综合开发和横向空间联通开发，对地下交通、安全、商业、防护等功能进行科学合理安排，提高地下空间开发利用的系统性和整体性。

其三，统筹增量建设用地与存量建设用地利用。健全国有土地使用权出让、集体经营性建设用地入市、使用权分割转让等供应制度，优先保障重点项目、重点产业、重点园区用地需求。支持工业园区在满足规划、安全、消防、环保等条件且不改变产业用途的条件下，开展闲置土地、低效用地、批而未用土地整体转让、分割转让或出租；支持单层标准厂房分幢、分跨转让；鼓励多层标准厂房分幢、分层转让。探索土地混合利用和用途灵活转换，充分利用税收手段，完善“以税节地、以地控税”措施，规范引导企业节约集约用地。
来源：学习强国
图片来源：网络
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与大连土地网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。