把握巩固、拓展、衔接的政策内涵
2022年07月12日
专家学者认为，“十四五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果的体制和政策体系将逐渐转化过渡为实施乡村振兴的体制和政策体系，应准确把握规模性返贫和巩固拓展衔接的政策内涵。
林万龙认为，“巩固”“拓展”和“衔接”之间，不能简单理解为递进关系。衔接之中和衔接之后，仍然有巩固任务。巩固脱贫成果和衔接实施乡村振兴不是截然分开的两个阶段任务，巩固脱贫成果的任务不仅应贯穿于过渡期，还应贯穿于全面实施乡村振兴时期。这是实施乡村振兴的应有之意。
“巩固拓展脱贫成果，要防止规模性返贫和新增贫困人口。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵教授指出，国家建立监测和帮扶机制，要求及时发现脱贫不稳定户和边缘易致贫户并纳入监测，采取针对性帮扶措施，早发现、早帮扶、早解决，动态清零。
林万龙强调，制定量化的规模性返贫标准，往往是不可取的。应从工作要求的角度理解防止规模性返贫，对巩固脱贫成果有高度负责的工作态度、工作作风和工作举措，做到责任落实、政策设计、预警监测、有效帮扶到四个“到位”。“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是未来五年中西部脱贫地区乡村振兴的重点工作。”林万龙指出，虽然所有人口已全部脱贫，但是农户的收入尚存在一定分化。据测算，政策性收入对于脱贫户中收入水平最低的群体仍十分重要。
对于优化调整政策设计，林万龙建议，目前，我国乡村振兴工作大体上需要考虑兜底保障人群、相对贫困（低收入）人群以及一般农户三个群体，应采取差异性政策：对兜底保障户强化社会福利支持，增强政策的“可得性”；对低收户强化经济发展政策支持，增强政策的“可及性”；对于一般农户，要注意协调脱贫攻坚期形成的帮扶农户和一般农户之间的福利差距。同时，要衔接工作体制，包括领导体制、工作体系的衔接，规划、项目、考核机制的衔接。
来源：农民日报
图片来源：网络
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与大连土地网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。
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