城乡要素自由流动尚未建立
2022年06月18日
我国要素市场改革明显滞后，要素在城乡之间的流动受到诸多限制，要素价格扭曲和市场分割现象仍然存在，严重制约城乡融合发展水平的提升。
一是，农民进城的门槛依然较高。虽然本世纪以来，户籍以及城市就业、社会保障等制度改革改善了农民向城市流动的环境，也降低了农民在城市就业和居住的成本。但是促使农民家庭整体迁入城市的制度环境依然没有建立，特别是城市的住房、子女教育等制度成为农民在城市定居的最重要限制因素。
二是，城乡金融市场存在严重的藩篱，资金缺乏有效的双向流动。特别是商业化改革以来，随着国有银行城乡金融规模的不断扩大，城乡金融机构分布更加失衡，现存农村金融机构有效供给不足，农村资金外流严重，对农业农村发展造成负面影响。与此同时，由于现行土地制度的缺陷，城市资本适度合理进入农村土地市场的机制也未建立起来。
第三，土地财政以及城乡二元土地市场刺激了城市蔓延扩张，土地城镇化速度显著快于人口城镇化速度。其结果一方面造成了土地利用的低效率，同时也使得农民无法同等分享城镇化发展的好处，加剧城乡发展不平衡程度。
来源：新华社
图片来源：网络
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