从“保什么、如何保”看全面推进乡村振兴的主体责任和保障措施

抓好全面推进乡村振兴的人、地、钱三项保障措施。在人的保障方面，解决好“乡村人口老龄化、人才匮乏、留不住人才”问题，就要加强乡村振兴人才队伍建设。要发现、培养使用农业领域战略科学家，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育。要落实艰苦边远地区基层人才培养倾斜政策，提升县以下基层专业技术人员水平与完善评价体制；要培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。在钱的保障方面，解决好“钱从哪儿来”的问题，就要扩大乡村振兴投入、强化乡村振兴金融服务。要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例等；要对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度；支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。完善乡村振兴金融服务统计制度和开展考核评估，发展农户信用贷款；积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。在地的保障方面，要解决好如何推进“三块地”改革促发展问题。推进农村经济体发展，就要抓好农村改革重点任务落实。承包地方面，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；宅基地方面，推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记；建设用地方面，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。一方面，压实全面推进乡村振兴责任，强化五级书记抓振兴。制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把握正确政策方向，切实改进工作作风，提升基层干部能力水平，增强“三农”政策水平和工作本领，把五级书记抓乡村振兴落到实处。另一方面，要健全全面推进乡村振兴工作机制。在中央层面，已经形成由中央农村工作领导小组领导，中央农办、农业农村部、乡村振兴局协同的“三位一体”抓乡村全面振兴工作的格局，统筹协调发挥合力；要把因地制宜探索脱贫攻坚的良好经验做法推广应用到乡村振兴，推动部门和地方齐发力，健全一揽子乡村振兴推进机制，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。
来源：学习强国
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