近年来，枣阳市作为全国百强县市发展势头强劲，对新增建设用地计划指标需求旺盛，通过采用“摸、建、清、控”四项举措，逐步探索出一套好用、管用、实用的做法，加强土地集约化利用和精细化管理，有效缓解发展硬需求与要素硬约束之间的矛盾。

摸家底，勾画土地数据地图。加强土地集约利用的前提是摸清土地家底。建立招商地图，用坐标标出批而未供土地、供而未建土地和闲置土地，用大数据给土地“画像”。只需通过调取数据库资源，即可一键查清全市企业土地利用现状，土地低效利用重点区域以及利用的痛点、难点等问题一目了然，精准掌握全市土地利用动态。

建高层，突破项目用地瓶颈。做好政策引导，鼓励企业建设多层标准厂房，对修建二层或多层厂房的企业，在按投资合同约定建成投产后，对其实行二层以上实际建筑面积予以每平方米50元的补贴。对使用存量工业用地，提高容积率和增加地下空间的企业，经批准后不再征收土地出让金和城市基础设施配套费。如中兴绿色技术湖北有限公司新建厂房时，经政策引导，将原本建1层的计划改变7层高的标准厂房(建筑面积近2万平方米)，节约近60亩土地，市自然资源和规划部门未征收土地出让金。

清低效，加快消化存量用地。编制《城镇低效用地再开发利用规划》，制定五年期城镇低效用地再开发方案。强化存量资源利用，积极推进工业用地储备。用存量建设用地数量“消化”，来带动用地结构优化，开展“清闲置、盘存量、挖潜力、促发展”专项行动，已消化处置批而未供土地3000多亩，处置闲置土地1000多亩。其中，该市的格林赛威电子产业园建成的多层高标准厂房12栋(建筑面积达12万平方米)，已吸引7家电子信息产业入驻，在用地面积不变的前提下，产值在原有基础上提高10倍。

控增量，严控新增建设用地。实行重大招商项目一律进园区，严格执行工业项目建设用地指标控制，严格审核规划选址、产业类型、用地规模等情况，及时“叫停”不符合国土空间规划和国家产业政策的“三高”企业准入，有效地解决了土地供应紧张和土地闲置浪费现象。在每月召开一次的全市招商会议上，市自然资源和规划部门拥有“一票否决权”，对不符合土地利用规划和要素消耗大的项目可一票否决，把控好土地资源浪费的源头。今年以来，共对10个项目挂起土地“免供牌”。

来自：襄阳市自然资源和规划局

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