一、引言
“耕者有其田”和“住有所居”,是人民自古以来的朴素愿望,其中涉及的土地产权配置和土地利用管理等问题一直是对国家保持长治久安和兴旺发达的重大考验。自井田制废除以来,中国的历代封建王朝皆实行封建土地所有制,为缓和矛盾、维护统治,大多封建王朝采取了抑制土地兼并等土地政策,但依然很难避免“富者阡陌连田,穷者无立锥之地”的情形发生,甚至引发矛盾激化、导致政权崩溃。
自古以来,有不少执政者在土地管制方面进行了诸多尝试,均无根本性成功。直到中国共产党的出现才真正实现了“民有恒产”和“梦圆安居”这一千年理想。一百年来,中国共产党坚持以人民为中心,合理确定土地产权归属,科学配置土地资源,积累了丰厚的中国特色社会主义土地利用管理经验并显现出清晰的发展脉络。
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